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在12年國教即將上路之際，大家對於超額比序辦法，以及不採計在校成績等政策爭論不休，甚至出現學區遷徙潮，不少家長為讓子女進入理想高中，想方設法遷戶籍。但大家將問題聚焦在都市的學校時，卻忘了偏鄉學校。他們常因經費不足，無法聘雇足夠教師，連主要採計的健康與體育、人文與藝術與綜合科目的師資都不夠。

花蓮新城國中校長陳金龍表示，在實行12年國教後，對於偏鄉學校最易造成影響。他認為偏鄉學校最缺乏的即是師資與經費。12年國教最注重的是綜合科目、藝術與人文、健康與體育三科的超額比序，但金城國中在這三科的師資上明顯不足。

而現在多數青年教師不希望前往偏鄉中小學任教，加上新城國中無法用較高的薪資請得教師，兩個原因造成師資結構不清楚，造成一位教師須同時教理化與童軍的狀況，無法精細的分科與配課。因此他希望教育部能提供較多經費，讓他們招募教師，如此一來還能解決流浪教師的經濟困難，更能達到教育模組化。

陳金龍舉例，如一所偏鄉學校有6班，該校只有12個老師的話，老師須抽時間學第二專長，例如理化老師要會教童軍、國文老師會教音樂，就長遠來看，這項策略不甚妥當，因此他在擔任國教輔導員時，即希望能做到模組化，也就是投入足夠師資，用套裝教學方法教育老師，以達到師資專業化目標。

即將上路的12年國教，教育部多次針對大家的疑慮作解惑，包含特色招生、學區等。不過，許多偏鄉中小學都希望，政府能多增加師資，而要能邀請到足夠的師資，自然需要充足的資金，這是12年國教上路前迫切需要的。